摘要：為了便于理解兩個特區(qū)法，本文采用了由李春日博士和康正男教授對話的形式來解讀朝鮮的兩個經(jīng)濟特區(qū)法。盡量以逐條分解的方式，達到通俗易懂的目的。
一、兩個經(jīng)濟特區(qū)
李春日:您好!康教授。近幾年我多次訪問朝鮮,非常關(guān)心朝鮮的對外經(jīng)濟合作方面的問題,兩年前就聽說金日成綜合大學(xué)有一位專門研究朝鮮對外經(jīng)濟法律制度的康正男教授。今天有幸與您見面,我感到非常榮幸。
康正男:我也很高興,聽說李春日博士作為我校的經(jīng)濟學(xué)博士正在研究我國的對外經(jīng)濟政策,我也多次想見見李博士,今天我們兩個人有點不謀而合了。首先歡迎李博士來到我國,重返母校。
李春日:謝謝!我今天訪問母校就是想與您談?wù)劤r民主主義人民共和國最近頒布的羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)法和黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)法,不知您的時間是否允許?
康正男:為了給中國企業(yè)家們詳盡介紹羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)法和黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)法,您擠出寶貴的時間千里迢迢來到我校,很讓我感動,能夠盡我所能與您探討法律問題是我作為主人應(yīng)盡的義務(wù)。
李春日:我聽說您一邊教學(xué),一邊直接參與羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)法和黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)法的起草工作。我想與您聊聊羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)法和黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)法的起草背景和法律本身,并解讀特區(qū)法的具體內(nèi)容。
康正男:不能說是參與起草,準(zhǔn)確地說是提出點學(xué)術(shù)見解而已。
李春日:在朝鮮,羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)被稱為兩個經(jīng)濟特區(qū),是這樣嗎?
康正男:是的。
李春日:羅先地區(qū)不是很早就被宣布為經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)了嗎?
康正男:是的,羅先地區(qū)宣布為經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的時間是1991年12月28日。
李春日:我沒有記錯的話,當(dāng)時把羅先地區(qū)宣布為經(jīng)濟特區(qū)是按照政務(wù)院的決定執(zhí)行的,是這樣嗎?
康正男:是的。當(dāng)時羅先地區(qū)是以政務(wù)院決定第74號文件來宣布經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的。
李春日:能否說明一下政務(wù)院決定74號文件的相關(guān)內(nèi)容?
康正男:決定內(nèi)容有以下幾個方面:自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)包含羅津市的14個洞、里和先鋒郡的10個里,在這個區(qū)域內(nèi)允許成立合營企業(yè)、合作企業(yè)和外商獨資企業(yè),沒有對投資方國籍的限制,國家以法律手段保護外國人投資的資本和資產(chǎn),并且保護企業(yè)的正常經(jīng)營所得和其他合法收益,區(qū)域內(nèi)的羅津港、先鋒港和鄰近區(qū)域的清津港一并設(shè)為自由貿(mào)易港,享受減免企業(yè)所得稅等各種優(yōu)惠政策等。
李春日:羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的地理位置在哪里?
康正男:位于朝鮮的東北部羅先市。羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)以圖們江相隔為界與俄羅斯和中國接壤,并與日本隔海相望,是海陸連接的關(guān)門和捷徑。
李春日:聽說羅先地區(qū)非常寒冷,是嗎?
康正男:其實不然,看看羅先地區(qū)的年平均氣溫就可以了解到,這個地區(qū)的年平均氣溫是6.3℃,年均降水量是770mm, 年均日照率是53%,平均相對濕度是70%,日照率最少的月份是2月份,最多的月份是7月份。
李春日:黃金坪、威化島區(qū)被宣布為經(jīng)濟特區(qū)是去年的事嗎?
康正男:是的,黃金坪、威化島被宣布為經(jīng)濟特區(qū)是去年,也就是2011年6月6日根據(jù)最高人民會議常任委員會決定第1693號令公布的。
李春日:朝鮮把黃金坪、威化島選定為經(jīng)濟特區(qū)的目的是什么呢?
康正男:最高人民會議常任委員會決定里明確指出,把黃金坪、威化島選定為經(jīng)濟特區(qū)是為了加強朝中友誼,擴大發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。
李春日:決定的內(nèi)容都有哪些?
康正男:決定的內(nèi)容包含以下幾點:設(shè)定黃金坪、威化島為經(jīng)濟特區(qū);在經(jīng)濟特區(qū)里行使的是朝鮮民主主義人民共和國的主權(quán);經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)從黃金坪地區(qū)開始等。
李春日:黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)的地理位置在哪里?
康正男:黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)位于朝鮮民主主義人民共和國平安北道的鴨綠江下游,更具體地說就是鴨綠江的入海口處。均由平整的島嶼構(gòu)成,西面是中國的丹東,東面是朝鮮的平安北道。
李春日:黃金坪、威化島的自然地理條件如何呢?
康正男:氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)型大陸性氣候,夏天不悶熱、冬天不強寒,四季分明,雨季和夏熱在同一個季節(jié)。平均氣溫為7.1~8.9℃,年平均降水量為800~1,200mm,年平均日照時間為2,350~2,530小時。
李春日:最近朝鮮不是剛剛公布了適用于兩個經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī)嗎?
康正男:是的。?朝鮮民主主義人民共和國黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)法?是2011年12月3日根據(jù)最高人民會議常任委員會政令第2006號新制定頒布的。同日,最高人民會議常任委員會以政令第2007號全面修正補充了?朝鮮民主主義人民共和國羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)法?。給您,這就是我國法律出版社今年剛出版的?朝鮮民主主義人民共和國黃金坪、威化島經(jīng)濟區(qū)法?和?朝鮮民主主義人民共和國羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)法?單行本。
李春日:謝謝。
